据江西省樟树市东说念主民政府官网9月10日音讯，为贯彻落实省诱导指令批示精神、联系文献要求以及宜春市委、市政府和樟树市委、市政府部署要求，樟树市住建局牵头草拟了《对于进一步促进房地产商场舒服健康发展的多少措施（暂行）》，并向社会公开征求意见提议。公示时刻为2024年9月10日至2024年10月9日。

根据《征求意见稿》，樟树市拟实行购宅券税补贴。2024年10月1日至2025年12月31日历间在樟树市城区范围内购买二手房（以缴交契税时刻为准），完成契税交纳后，由受益财政按其所交契税额的50%给予补贴（最高不跳跃1.5万元）。

对于2024年10月1日至2025年12月31日历间在樟树市城区范围内购买新建商品房的（以合同网签备案为准），且购房主说念主在2026年6月30日前缴清契税（若技俩宽限交房则相应顺延）完成契税交纳后，由受益财政按其所交契税额的50%给予补贴（最高不跳跃2万元）。

同期，提高住房公积金因循力度。因循公积金“既提又贷”。多子女家庭的本市缴存员工(不含灵活办事缴存东说念主员)，妥贴租房索求住房公积金要求的，最高索求名额上浮20%波折后，多子女家庭的本市缴存员工及妃耦租房索求住房公积金上限为1920元/月。多子女家庭的本市缴存员工(不含灵活办事缴存东说念主员)，妥贴住房公积金贷款要求的，央求住房公积金贷款时最高贷款名额上浮20%。波折后，多子女家庭贷款最高贷款额度为双缴存员工96万元，单缴存员工72万元。

此外，波折购房贷款利率和首付比例。取消首套住房和二套住房营业性个东说念主住房贷款利率下限，对于贷款购买商品住房的住户家庭，首套住房营业性个东说念主住房贷款最低首付款比例波折为不低于15%，二套住房营业性个东说念主住房贷款最低首付款比例波折为不低于25%。

以下为征求意见稿全文：

对于进一步促进房地产商场舒服健康发展的多少措施（暂行）（审议稿）

为深刻贯彻落实党中央、国务院对于房地产畛域联系决策部署和省委、省政府及宜春市委、市政府的处事要求，进一步落实消化存量房产和优化增量住房的计策措施，更好餍足住户刚性和改善性住房需求，促进房地产商场舒服健康发展。依据宜春市房地产商场会商互助暨涉稳风险把稳处置联席会议办公室印发《对于抓续促进房地产商场舒服健康发展的多少举措（暂行）的示知》（宜房联办〔2024〕9号），联结我市本色，制定以下具体措施。

一、有序去库存，积极消存量

1.实行购宅券税补贴。2024年10月1日至2025年12月31日历间在樟树市城区范围内购买二手房（以缴交契税时刻为准），完成契税交纳后，由受益财政按其所交契税额的50%给予补贴（最高不跳跃1.5万元）。

2024年10月1日至2025年12月31日历间在樟树市城区范围内购买新建商品房的（以合同网签备案为准），且购房主说念主在2026年6月30日前缴清契税（若技俩宽限交房则相应顺延）完成契税交纳后，由受益财政按其所交契税额的50%给予补贴（最高不跳跃2万元）。[职责单元：市住建局、市财政局、市税务局、市当然资源局、市行政审批局]

契税补贴办理进程：（赈济受理时刻：2026年3月31日至2026年6月30日，过时不予受理）

（1）购房户央求。购买二手房的到房地产经纪机构领取《契税补贴汇报表》，在确乎填写后，连同已备案的《不动产权文凭》、契税完税讲解原件及复印件、购房主说念主开户银行及账号信息、购房主说念主身份证和户口簿的原件及复印件一并交房地产经纪机构。购买新建商品房的，到开发企业处领取《契税补贴汇报表》，在确乎填写后，连同已备案的《商品房购房合同》、契税完税讲解原件及复印件、购房主说念主开户银行及账号信息、购房主说念主身份证和户口簿的原件及复印件一并交开发企业。

（2）贵寓收罗。开发企业及房地产经纪机构稽查上述贵寓属实后，退复原件，在复印件上加盖公章赐与证据，并根据这些贵寓制作《央求契税补贴的购房主说念主员名单及补贴金额汇总表》，整理成册后上报市行政服务中心税务窗口；自行交游二手房的贵寓赈济交至住建局开发办收罗稽查。

（3）履历审查。市住建局、市税务局、市财政局、市不动产登记中心、市行政审批局对各开发企业和房地产经纪机构提交的契税补贴央求贵寓进行复核，复核通事后，形成联审意见表并制定契税补贴披发表，由市住建局报市政府鉴定。

（4）资金披发。市财政局根据联审意见表将购宅券税补贴款项具体披发至央求东说念主提供的银行账户。

2.进一步加强团购在售商品住房。饱读舞企业按照商场化原则搭建面向全社会公开的在售商品房团购平台，团购房源须是“五证”皆全的现房或准现房。各房地产企业自觉参加，对餍足团购要求购房的（一次性购买5套以上），可在新建商品住房原明码标价基础上再下跌不跳跃10个点，团购优惠价钱不计入商品备案价钱跌幅比例范围。[职责单元：市住建局、市发改委、市税务局]

3.因循住户住房“以旧换新”。住建部门带领开发企业制定“以旧换新”步履决策，以“以旧换新”“买房送装修”为主题，因循房地产开发企业和住户按照商场化原则进行“以住户旧房置换房企定向新址”，旧房可由房地产开发企业径直购买，也可托福房地产经纪机构包销，步履从2024年10月1日抓续到2025年3月31日。[职责单元：市住建局、市当然资源局]

4.落实交游税费优惠计策。落实住户个东说念主换购住房个东说念主所得税计策自2022年10月1日至2025年12月31日，征税东说念主出售自有住房并在现住房出售后1年内，在樟树市范围内从头购买住房的，可按秩序央求退还其出售现住房已交纳的个东说念主所得税。税务部门会同住房城乡建设部门，对商场价钱连续3个月环比下跌且累计幅度跳跃10%时（商场价钱变动由住建局、发改委、税务局皆集认定），实时下调存量房交游计税价钱。因循税务部门应时波折地皮升值税预征率、核定征收率，优化完善地皮升值税征管期限。[职责单元：市税务局、市发改委、市住建局]

5.提高住房公积金因循力度。因循公积金“既提又贷”。多子女家庭的本市缴存员工(不含灵活办事缴存东说念主员)，妥贴租房索求住房公积金要求的，最高索求名额上浮20%波折后，多子女家庭的本市缴存员工及妃耦租房索求住房公积金上限为1920元/月。多子女家庭的本市缴存员工(不含灵活办事缴存东说念主员)，妥贴住房公积金贷款要求的，央求住房公积金贷款时最高贷款名额上浮20%。波折后，多子女家庭贷款最高贷款额度为双缴存员工96万元，单缴存员工72万元。[职责单元：公积金中心樟树办事处、各营业银行]

6.波折购房贷款利率和首付比例。取消首套住房和二套住房营业性个东说念主住房贷款利率下限，对于贷款购买商品住房的住户家庭，首套住房营业性个东说念主住房贷款最低首付款比例波折为不低于15%，二套住房营业性个东说念主住房贷款最低首付款比例波折为不低于25%。[职责单元：樟树金融监管支局、市政府金融服务中心、各营业银行]

7.优化个东说念主住房贷款中住房套数认定圭表。住房公积金和营业性个东说念主住房贷款的住户家庭住房套数，仅以樟树市不动产登记交游中心查询的住户家庭在当地已购商品住房总套数为核算依据，农村屋基地自建房不计入住房套数。若购房主说念主在樟树市范围内有多套住房，但能提供房屋租借登记备案讲解或房源信息编码已挂牌出售讲解的，可按进行核减后名下住房套数再披发个东说念主住房贷款。[职责单元：市当然资源局、市住建局、樟树金融监管支局、市政府金融服务中心、公积金中心樟树办事处、各营业银行]

8.鼎力实施城中村和危旧房检阅。对城中村检阅排除新建和已摸底证据的CD级危房，至极是存在严重安全隐患的预制楼板房屋加速开展征收拆迁处事，鼎力扩充“房票”安置花式。市国资中心可用现存空余国有房源进行安置，或向国开行和农刊行央求金融因循，扩充“房票安置”“货币安置”。[职责单元：市住建局、市国资中心、市财政局、各州里（街说念）]

9.推动存量商品房去库存。接纳多种阶梯推动存量商品房去化周期长的问题，在餍足地皮出让合同能够招商引资契约商定的前提下，在妥贴联系兼容性要求的情况下，可联结本色情况，照章依规按照方法波折商住比例，能够将非住宅性质商品房波折为公寓。[职责单元：市当然资源局、市住建局]

10.优化波折学位准入计策。对购买新建商品住房的，在方位学区内学校有学位的情况下，允许购房主说念主凭经网签备案的新建商品房买卖合同、契税交纳把柄及适龄儿童、少年户口（或其法定监护东说念主灵验居住证）向新购商品住房方位地的九年义务老师学区（或经受片区）学校办理转（入）学”。如学区内学校无空余学位，由学校所属老师足下部门按照就近原则统筹安排。[职责单元：市教体局、市住建局、市公安局、市税务局]

二、稳门径结构，科学优增量

11.科学谋划用地空间和开发强度。因循新增优质住房用地需求，将地舆位置优厚以及人人服务和基础设施配套较好的区域动作优质住房重心建设片区，在翔实谋划编制中，灵活折柳地块大小，合理细目开发强度上限，妥贴优质住房项磋议中低开发强度、高品性开发建设需求，位于城市远郊地区的优质住房地块，容积率可波折为1.0-1.2，位于中心城区其他区域的，容积率可波折为1.2-2.0。对已编制翔实谋划的区域，在妥贴国土空间总体谋划，不冲破人人服务设施和基础配套设施承载力的前提下，允许按方法对翔实谋划进行修改波折，存量营业用地根据本色发展需要照章依规波折为优质住房用地，并补交联系规费。

照章依规合理波折营业服务业用途。除地皮出让合同、产业监管契约能够招商引资契约中联系产业技俩建设商定未践约，以及因企业本人原因酿成地皮闲置外，在妥贴国土空间谋划、不冲破人人服务设施和基础配套设施承载力、地皮使用权东说念主自觉和充分征求厉害关系东说念主意见的前提下，照章依规稳妥有序将营业服务业用途波折为居住用途或波折商住比例。[职责单元：市当然资源局、市住建局、市商务局]

12.合理波折谋划要求。为提精深家服务设施水温顺增多人人空间等正向优化，确需波折谋划要求的，依据国土空间总体谋划，完成方位片区人人服务设施容量评估、交通影响评价等可行性磋议，在确保安全、公正、不妨碍相邻关系的基础上，按方法依托国土空间谋划“一张图”赐与波折。谋划要求照章波折后，订立出让合同变更契约或从头订立出让合同，相应波折地皮出让价款。

优化新建住宅小区纯真车泊车位配建圭表和新动力汽车充电设施预留比例。将纯真车泊车位配建圭表纳入地块谋划要求。新建住宅配建新动力泊车位波折至按不低于10%建设充电设施，按100%预留建设装配要求，预留装配时需将管线和桥架等设施建设到车位，举座电力容量预留比例不低于30%（不再谈判负荷率设立）。

合理布局住宅小区配套设施。在妥贴国土空间谋划、餍足人人服务设施和基础配套设施承载力的前提下，不再按照单独小区圭表配建幼儿园、养老、幼托、社区等小区服务设施，在社区、片区范围内统计议划布局小区配套服务设施。

优化容积率计较功令。通过招拍挂花式新赢得建设用地使用权的住宅技俩，配建的垃圾收罗房、人人茅厕、变电房(配电室)、开关站、开闭所，以及风雨连廊、首层架空层、上东说念主屋面、入户大堂等动作人人空间供业主免费使用的建筑，建筑面积不纳入技俩容积率计较;每户住宅成立斥地平台水平投影面积之和不跳跃该套型总建筑面积的3%且最高不跳跃5平方米的，不计较建筑面积和容积率;超出前述部分面积按其水平投影面积计较建筑面积和容积率。

波折阳台进深和建筑层高不休要求。在保证结构安全要求下，住宅技俩主阳台进深由不应大于2.1米波折为不应大于2.4米，次阳台进深由不应大于1.2米波折为不应大于1.5米，在此进深内的，按其水平投影面积的1/2计较建筑面积并计入容积率，超出秩序部分按全面积计较建筑面积并计入容积率。各样阳台投影面积之和不得跳跃该套型总建筑面积的15%，超出部分按全面积计较建筑面积并计入容积率。等闲住宅建筑圭表层层高由不宜大于3.2米波折为不宜大于3.6米;当层魁伟于3.6米时，按该层水平投影面积的倍数(建筑层高的1/3倍)计较建筑面积和容积率。已批但举座未开工建设的技俩，允许按此秩序照章依规对原假想决策进行波折。[职责单元：市当然资源局、市住建局、市发改委、市工信局、市教体局、市民政局、市卫健委、市供电公司]

13.饱读舞开展高品性住宅试点。探索制定各别化的计较功令。经市住房城乡建设部门认定的商品住宅品性普及技俩，联系要求可按《江西省商品住宅品性普及假想指引(试行)》扩充。[职责单元：市住建局、市当然资源局]

14.镌汰给水供电供气行业收费。水、电（含强弱电）、气专营单元要为房地产开发企业提供高效、快捷服务，按照《国务院办公厅转发国度发改委等部门对于计帐表率城镇给水供电供气供暖行业收费促进行业高质料发展意见的示知》（国办函〔2020〕129号）要求，计帐取消不对理收费，镌汰配套设施入户装配用度，合理波折使用圭表，表率价钱收费步履，镌汰房地产开发老本。[职责单元：市发改委、市住建局、市工信局、市供电公司]

15.因循技俩分期建设分期验收。在保险分期地块人人安全，人人基础设施、人人服务设施餍足表率要乞降未侵害他东说念主正当职权的前提下，可编制分期谋划，经批准分期披发《建设工程谋划许可证》，同期分期办理《施工许可证》《商品房预售许可证》；在建技俩根据建设单元能够个东说念主书面央求，对已餍足使勤恳能的单体工程可分批次开展谋划核实，在房屋建筑工程质料、消防、东说念主防等餍足联系要求的前提下，可对技俩开展分期竣事验收、分期交房。地皮出让价款交纳比例不低于50%后可在未办理《不动产权证》的情况下，按不高于已鉴定例划总平面决策入彀容总建筑面积50%的比例，办理建设工程谋划许可证（地下室不计容部分需同步报批）、建筑施工许可证等行政审批手续，联系容缺事项必须在办理商品房预售许可证之前补皆联系材料。[职责单元：市当然资源局、市住建局、市发改委（国动办）]

16.妥贴放宽分期开发。各房地产开发企业需按出让合同商定的期限和比例交纳地皮出让价款。在严格工程建设和资金使用监管的前提下，可依据经当然资源部门鉴定的技俩建筑谋划假想决策，对部分建筑已完工且相应建筑面积比例的地皮出让价款已缴清的，报樟树市政府批准后，根据建筑面积占比对应的地皮办理不动产登记手续，但应确保按照比例登记的宗地范围上的建设内容孤苦完竣。[职责单元：市税务局、市财政局、市当然资源局、市住建局]

三、积极稳商场，全力化风险

17.允许使用银行保函交纳地皮竞买保证金。地皮竞买东说念主不错使用银行业金融机构开具的不能破除、见索即付式的保函，交纳地皮交游商场竞买保证金。[职责单元：市当然资源局、市税务局、市财政局、樟树金融监管支局、市政府金融服务中心]

18.连接延长地皮出让价款缴交时限。发文之日起至2025年12月31日历间，全市范围内成交的地皮，自合同订立之日起1个月内交纳出让价款的50%，剩余步皮出让金交纳期限可延长至1年。

对纳入处置闲置存量地皮技俩清单，以及波折谋划要求后订立出让合同变更契约或从头订立出让合同的情形，确需宽限交纳地皮出让价款的，可按秩序经报请市政府答应后，协商波折商定的分期交纳时刻和比例，妥贴延伸价款交纳时刻，最迟应在出让合同订立之日起两年内缴清。[职责单元：市当然资源局、市税务局、市财政局、市住建局]

19.波折地皮竞买保证金交纳比例。发文之日起至2025年12月31日历间，全市范围内公开出让的的商服、住宅用地竞买保证金缴交比例为宗地肇端价的30%。[职责单元：市当然资源局、市税务局、市财政局、市住建局]

20.稳妥处置“工抵房”“法拍房”。加强对“工抵房”价钱管控，网签备案价钱应与该小区平均价钱相匹配。法院照章稳妥开展“法拍房”处事，住房城乡建设部门要加强对当地商品房价钱的监测，积极配合联系法院照章合理细目“法拍房”的起拍价，确保当地商品房价钱总体舒服。[职责单元：市法院、市住建局、市发改委]

21.加强房地产经纪中介机构管制。房地产中介经纪机构不得侵扰、搅扰新建商品房销售商场，严禁独家代理新建商品房楼盘销售，严禁多样对抗日竞争步履。切实加强从业东说念主员的管制，不得在抖音等自媒体发布影响房地产销售和房价主意的各样信息，已经发现，由公安机关照章处置。严格表率佣金步履，每套最高为壹万元，不得增多房地产开发企业职守。如发生违纪步履，将暂停中介经纪机构各项业务，并照章依规进行处罚。（职责单元：市住建局、市公安局、市市监局）

22.全力鼓舞保交房技俩参预“白名单”。积极施展房地产白名单融资互助机制，建立住房城乡建设、金融监管、银行机构等部门参加的按时会商机制，搭建政银企对接平台，匡助问题技俩建造，推动妥贴“白名单”要求的技俩“应进尽进”，对妥贴要求的技俩“应贷尽贷”。[职责单元：市住建局、樟树金融监管支局、市政府金融服务中心、公积金中心樟树办事处、各营业银行]

23.矍铄坚决鼓舞“存贷挂钩”机制。将住建畛域各样资金（包括但不限于住房公积金、住宅专项维修资金、商品房预售监管资金、质料保修金等）歪斜存放至对融资互助机制因循力度大、“白名单”技俩审批通过率高并入库技俩多、本色放款金额高的银行金融机构。[职责单元：市住建局、公积金中心樟树办事处、樟树金融监管支局、市政府金融服务中心、各营业银行]

24.稳妥化解房企已办理金融机构典质开发贷问题。以居住为磋议的购房群众已支付沿途购房款（含按揭），但房企存在未偿还典质债务的，为购房群众办理不动产权文凭的同期，依据办理预售许可证时开发企业与住建部门的商定，按办证本色需求刊出对应房屋的不动产典质登记，未有商定的，由典质权东说念主出具书面答应典质刊出函，并按办证需求刊出对应房屋的不动产（含地皮、在建工程、房屋）典质登记。

各营业银行要联结本色，将新披发营业按揭贷款和住房公积金贷款保证金比例设定为不高于3%，提前开释存量贷款保证金因循保交房高风险技俩建设。保交房处事专班要督促带领房企按照被刊出典质登记的不动产（含地皮、在建工程、房屋）的商场价值，通过将本技俩超出预售资金监管额度的部分径直用于偿还开发贷款，或补充新的足值典质物等花式，等额足值保险金融机构债权安全。[职责单元：市住建局、樟树金融监管支局、市政府金融服务中心、市法院、市司法局、市当然资源局、各营业银行]

25.加速处置存量商品住房登记历史留传问题。充分施展各级处事专班机制的作用，加速处置已托福商品住宅技俩各样影响办证的问题，对未竣事验收、未谋划核实、地皮及在建工程被典质、被查封以及房地产开发企业欠缴税费等原因导致办证难的多样情形，实行分类施策，开展聚会攻坚，各部门补充完善办证联系手续，办理登记发证。经房地产畛域涉稳风险把稳处置联席会议认定的办证类历史留传问题楼盘，可在完成消防验收、质料验收、市政验收以及餍足水电气网入户使用的前提下，各联系职能部门取舍“证验分离”、容缺办理并出具验收意见。在业主缴清契税的前提下，政府职能部门应为购房业把持理不动产权证，企业联系税费由政府职能部门照章依规追缴。

抓续蔓延“带押过户”，简化典质二手房交游方法，妥贴联系要求的已典质二手房可在未灭亡原典质情景下交游过户，知人善察交游两边资金和时刻老本。

统筹鼓舞工程建设技俩审批轨制、建设技俩“多测合一”、压缩不动产登记办理时刻、市政公用服务报装接入等更正事项，优化整合商品房预售、竣事验收备案、房屋托福使用、不动产登记办理等进程，稳步鼓舞“交地即交证”“交房即交证”的便民利企专项处事。[职责单元：市当然资源局、市住建局、市行政审批局、市税务局、市法院、各营业银行]

以上措施由市住建局会同联系部门注意解释，如遇国度和上司计策波折，以波折后计策为准。

2024年9月5日